答：不按照中标价格签订合同即是改变了投标人的投标文件。因此，中标人的投标价格是签订合同的签约合同价，合同价格和中标价格必须一致。合同价格可以低于中标价格但不能高于，但不能以嫌疑作为理由来改变。这个要双方协商同意才行，如果是招标答疑解释有些项目不做了，合同价格才会低于中标价格;如果是对方有凑数嫌疑，要通过正规渠道解决并证明其无效。