2015-05-26 14:31:08
请问专家:关于招投标的审计工作,该从哪些方面入手?审计科该如何介入?
答:一是对招标文件的内容审查。招标文件的审查主要有对进度款付款办法、工程安全部分、计价取费依据、结算办法、合同主要条款、竣工验收后保修工作的措施和承诺以及违约责任等等。如果是大型的工程项目已开展全过程的,需对工程量清单审查。工程量计算准确与否,影响建设单位标价的编制和投标单位的报价,从而直接影响工程造价,要想控制工程造价就必须准确计算工程量。对于其中的工程量方面,由基建部门提供设计图纸,委托招标代理机构编制,审计部门委托或自审,与基建部门和使用部门进行逐项比较核实,以提高工程量计算的准确性。工程量如果计算不准确,会被施工方钻空子,施工方在投标的时候就会把清单中比实际数量多的那部分单价报低,把清单中比实际数量少的那部分单价报高,造成其投标价格低但是结算金额大。
二是关注招投标答疑、招标文件、工程量清单、设计图纸及有关资料,发放给投标单位后,投标单位必然对招标文件的条款、工程量的计算、设计图纸的理解存在不同的看法和疑问;同时建设单位在对招标文件和工程量清单的审查过程中发现的错误,也需要及时向投标单位澄清。在开标之前,由建设单位及时召开会议,对建设单位及投标单位提出的问题,做出澄清和答复,并将澄清和答复的结果,形成书面意见,构成招标文件的内容。这个环节是下面招投工作的重要基础。
三是投标标价审查。可关注(1)工程量清单有无增减或涂改,是否与招标文件的工程量清单一致。(2)标价的编制是否符合招标文件的要求;套价定额是否与招标文件中规定的一致。(3)主材价格确定是否合理。主材价格在安装工程结算审核中建设单位和施工单位争议较多,尤其是主材单价争议最为突出。在审查中既要考虑双方利益,又要体现公平合理,减少结算争议。(4)有些项目列入独立费管理,审查时主要了解承包商的报价是否与市场价相一致。(5)注意定额和季度结算价差表述不一致的问题。如定额是按千块出现,而季度价差则按元出现,两者需要换算才能套价。(6)招标文件中有关于结算时工程量按实计算,投标单价不作调整的规定。
四是合同的签定。一般是选择有关标准合同,结合招标文件、答疑、施工方投标文件等有关的文件确定合同的有关条款。审计部门参与工程的招投标,不仅有发挥监督与评价职能的作用,而且也是审计工作本身的需要。
请问专家:医院刚成立了招标办公室,今后审计科该如何介入?招投标审计应该如何开展?谢谢!
答:招标的具体业务由招标办公室负责。审计主要是关注招标的流程和程序,对于招标工作可以全程监督,并参与招标会上的监督工作。