2013-11-05 10:54:28
近几年来，房县教育内审工作在局领导的重视和支持下，在县审计局等职能部门的指导、关心和帮助下，本着加强审计监督，促进财务管理，维护教育利益，服务教育事业的指导思想，积极贯彻教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》，依据国家审计法规和有关政策，坚持客观公正、实事求是的原则，充分发挥审计监督、评价、服务、管理的职能作用，卓有成效地开展了教育内审工作，促进了教育系统的财务管理，取得了良好的社会效益和经济效益。2010至2013年全县教育系统内审共完成审计项目212个，审计资金总额17061万多元，已纠正违纪违规金额70多万元；提交审计调查报告38篇，提出审计建议220多条，被审计学校（单位）已采纳180多条，促使被审学校修订、完善制度68个，促进中小学增收节支690多万元。其主要作法是：
一、领导重视，是内审工作开展顺利的关键
（一）领导高度重视。随着教育事业的不断发展，教育经费新保障机制和校安工程的实施，教育经费的投入也随着不断增加，目前我县全年教育预算内外经费及项目资金共达到1亿多元，这么大的一笔经费如不能监督好、用好，就会降低教育投资效益，滋生出腐败。近几年，在全县内审工作中，查出了在财务管理上存在的一些违纪违规问题，如果不加强严格管理和内审监督，不仅会使国家、学校（单位）利益受到损失，还将使一些同志犯错误，甚至走上犯罪的道路。因此，我局领导十分重视教育内审工作，局一把手对审计工作全面领导，值班局长具体分管，每年局工作计划中将内审工作作为一项重要内容统筹进行了安排，局分管领导一月听取一次审计工作汇报，一季度召开一次审计工作专题研究会，真正把内审工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。在审计人员遇到困难和阻力时，局领导积极为审计人员排忧解难，撑腰壮胆，有力地维护了审计的权威，确保了审计工作的顺利开展。
（二）审计有大作为。审计有为，才能有位。近几年我们采取得力措施，强化了内审工作。通过审计使全中小学在财务管理上、基建工程节支上受益非浅。在校安工程基建工程竣工结算审计上力度很大，成效显著。2012年，我们配合县审计局投资审计股，受理全县校安工程基建审计项目56个，送审金额9700多万元，审减金额913万元，审减率为9.4%，为学校节约了基建支出，维护了教育的合法权益。这样的审计，赢得了学校的信任和有关领导的好评，现在提到内审工作，我局领导个个支持，人人重视。
二、完善制度，使审计队伍建设有了长足发展
（一）完善制度，规范审计工作行为。
审计是经济卫士，是实施经济监督，规范经济行为的重要手段。因此，做好审计工作，提高审计质量意义重大。两年来，我们把完善制度作为规范审计行为、保证审计质量的重点工作来抓。首先，我们根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》和《教育审计规范》等有关法律、法规，结合我县实际情况，同县财政一起，制定并印发了一些指导我县教育财务管理工作的规章制度和文件。如《房县中小学财务管理暂行办法》、《房县教育系统内部审计工作实施办法》（试行）等。然后通过财务审计，帮助被审单位建章立制，规范财务管理。在审计某一个乡镇的凭证时，我们提出30几条整改意见，退回不合规不能盖章的账务9笔，对于需要整改的问题局内审股做好了相应的记载，并写出整改办法，要求会计人员按照提出的整改办法进行整改，整改完毕后再送至内审股进行审计盖章。
在审计中共提出200多条整改意见，退回不合规账务100多笔，正是由于我们的严格检查，全县各中小学的账务管理越来越规范，现在账务审计中发现的问题也越来越少，教育经费使用效益越来越高。
（二）健全机构，提高审计人员素质。
建立健全审计机构，加强审计队伍建设，提高审计人员素质，是开展内审工作的重要保证。2010年，我们根据《教育系统内部审计工作规定》的要求，结合本县实际情况，争取县编制办公室机构编制，独立设置教育系统内审机构。2010年、2012年连续招聘财务审计专业的大学本科生2人，配齐了精干的内审人员，截至目前，各县各乡镇核算点均配备了兼职内审人员全面负责本辖区的内审工作，保证了内审工作顺利开展。为了适应审计工作的发展，切实做好内审工作，我们十分注重内审人员的培训工作，每年，我们用以会代训的形式对各乡镇核算点内审人员及县直学校负责内审工作的人员进行了培训，组织学习了《审计法》、《教育系统内部审计工作规定》、《内部审计基本准则》、《财政违法行为处罚处分条例》以及相应的财务制度、会计准则、会计制度等政策法规，还对基本建设工程如何监督管理进行了专题讲座。
2013年8月18日，在实验小学召开全县中小学校长培训班会上，我们请县经济责任审计局胡局长就经济责任审计进行了专题讲座，效果很好，8月25---26日，我们又专门请湖北工业职业学院陈亚楠教授、县财政局、县审计局分管财务审计的领导，在东城小学为全县70余名中小学财务人员进行2天的财务审计培训。主要涉及到财务制度的变革，财政资金的管理，财务审计以及账务处理中发现问题等方面进行了培训讲座。通过各类形式的培训学习，使内审人员素质得到了提高，为进一步做好全县教育系统内审工作取到了积极作用。
三、讲究实效，是开展教育内审的必须要求
（一）抓住热点，维护形象，认真开展收费审计调查。
教育收费涉及面广，是整个社会和广大群众最关心、最敏感的问题。严格执行收费政策、制止乱收费，是维护社会稳定，营造教育外部良好环境，树立教育良好形象的关键。每年春秋开学后，我们主动配合县审计、物价、纪工委等职能部门，深入到中小学，采取听、看、查、访的方法，对学校开学收费、学生生活费、征订资料及代收费等到情况进行了审计调查，发现问题及时纠正。两年来，全县通过审计调查，发现违规行为20多次，全部进行了纠正。这样既严肃了收费纪律，，又促进了教育系统的廉政建设，维护了教育形象，使得全县办学行为更加规范了，受到社会各界一致好评，房县教育局也连续三年被房县县委授予“红旗单位”称号。
（二）突出重点，促进管理，扎实开展财务收支审计。
严格实行 “校财局管”制度，有力保障新机制实施。房县中小学财务收支全部实行定期送审制。从2011年开始，我局按照县财政局、教育局两家出台的《房县中小学财务管理暂行办法》，对全县20多个乡镇的130多个中小学、10个县直教育单位的收支凭证，每月25日前送局内审股审计，审计合格后加盖“房县教育局内审专用印章”。审计过程中我们主要查看票据的真实性、合法性，附件是否齐全，领导审核签字是否正规，是否有大额未审批的票据存在，对不合规的票据退回，不予盖章。
审计过程中我们严格要求，规范账务。第一、发现支出无明细无事由的我们要求财务人员进行补充，并且要求证明人、经办人签字；第二、对于发票的审计。审计中发现一些不合规的发票，有存在多联发票单联填写，发票上未盖章，以及发票串用的情况。在审计某个学校的账务时发现对外招待中，发票未盖章，我们内审人员在网上进行发票真伪查询验证其是真实发票，要求学校财务人员补发票盖章，盖章后才加盖教育局内审股专用章；第三、对于手续的检查。教育局实行大额报批手续，对于达到相应金额的支出，都必须填写大额审批单，报教育局审批，审批通过后才予以核销。对于审计中发现未审批先列支的都退回，完善相应手续后才能审核通过。几年来，审计总金额1.7亿多元，退回不合规支出条据380多张，纠正违规金额70多万元，促进增收节支690多万元。
（三）突破难点，维护权益，大力开展系统专项资金审计。
近年来，教育专项资金除校安工程外，还有中小学生营养餐、贫困学生资助等方面的资金也在加大了投入量，如何很好的使用管理好这些专项资金，既是教育的难点，也是社会的热点。
为全面了解全县中小学生营养餐政策的执行情况，给局领导当好参谋。自学生营养餐启动以来，多次配合县审计局、财政局等职能部门，对全县中小学校学生“营养餐”进行了延伸调查。审计中发现，全县中小学校执行了“营养餐”政策，但在农村学校存在营养含量打折，甚至“垃圾餐”混进了“营养餐”的现象。主要表现在：有的学校给学生煮一锅青菜叶稀饭作为营养餐，从中牟利；有的在小商店里购买无“三包证书”的火腿肠、面包等作为学生营养餐，存在着严重的食品安全隐患、卫生状况和营养含量不能保证等；部分家长对学校落实党的这一惠民、爱民政策不够满意，有的产生质疑。为了确保学生“营养餐”食品安全和营养含量，用审计建议的形式将《从源头把关，不能将“营养餐”变成“垃圾餐”》的报告送到有关领导手中。各级对审计调查中发现的问题高度重视，及时采纳审计建议，加强整顿。 后来，中小学生“营养餐”实行县教育局统一招标采购、配送，得到学校和学生家长多方面肯定。近日审计人员对学生“营养餐”进行了跟踪审计，深入多所乡村小学调查走访。一位乡村小学的校长说：“学生‘营养餐’实行集中采购配送，解决了边远乡村学校自行采购存在的食品安全隐患，是对学生健康的负责。”一位学生家长说：“以前的学生‘营养餐’存在一些‘垃圾食品’，现在的‘营养餐’真正有‘营养’了，老百姓从心底感谢党的好政策”。
教育审计工作是教育事业改革发展的卫士，是教育事业改革发展的保健医生，责任重大，使命光荣，意义深远。回顾过去，我们取得了一定的成绩，但离教育改革和发展形势的需要还有一定距离。在新的一年里，进一步完善审计机构，充实专业人员；加强有关审计制度建设；进一步加强重点项目，重要部门的审计工作；依法治教，进一步规范各项审计工作，我们将继续认真履行审计职责，更新观念，与时俱进，求真务实，提高审计质量和效益，为房县教育事业的健康发展更好地服务。（房县审计局 王成元 汪洋 刘风）
一、领导重视，是内审工作开展顺利的关键
（一）领导高度重视。随着教育事业的不断发展，教育经费新保障机制和校安工程的实施，教育经费的投入也随着不断增加，目前我县全年教育预算内外经费及项目资金共达到1亿多元，这么大的一笔经费如不能监督好、用好，就会降低教育投资效益，滋生出腐败。近几年，在全县内审工作中，查出了在财务管理上存在的一些违纪违规问题，如果不加强严格管理和内审监督，不仅会使国家、学校（单位）利益受到损失，还将使一些同志犯错误，甚至走上犯罪的道路。因此，我局领导十分重视教育内审工作，局一把手对审计工作全面领导，值班局长具体分管，每年局工作计划中将内审工作作为一项重要内容统筹进行了安排，局分管领导一月听取一次审计工作汇报，一季度召开一次审计工作专题研究会，真正把内审工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。在审计人员遇到困难和阻力时，局领导积极为审计人员排忧解难，撑腰壮胆，有力地维护了审计的权威，确保了审计工作的顺利开展。
（二）审计有大作为。审计有为，才能有位。近几年我们采取得力措施，强化了内审工作。通过审计使全中小学在财务管理上、基建工程节支上受益非浅。在校安工程基建工程竣工结算审计上力度很大，成效显著。2012年，我们配合县审计局投资审计股，受理全县校安工程基建审计项目56个，送审金额9700多万元，审减金额913万元，审减率为9.4%，为学校节约了基建支出，维护了教育的合法权益。这样的审计，赢得了学校的信任和有关领导的好评，现在提到内审工作，我局领导个个支持，人人重视。
二、完善制度，使审计队伍建设有了长足发展
（一）完善制度，规范审计工作行为。
审计是经济卫士，是实施经济监督，规范经济行为的重要手段。因此，做好审计工作，提高审计质量意义重大。两年来，我们把完善制度作为规范审计行为、保证审计质量的重点工作来抓。首先，我们根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》和《教育审计规范》等有关法律、法规，结合我县实际情况，同县财政一起，制定并印发了一些指导我县教育财务管理工作的规章制度和文件。如《房县中小学财务管理暂行办法》、《房县教育系统内部审计工作实施办法》（试行）等。然后通过财务审计，帮助被审单位建章立制，规范财务管理。在审计某一个乡镇的凭证时，我们提出30几条整改意见，退回不合规不能盖章的账务9笔，对于需要整改的问题局内审股做好了相应的记载，并写出整改办法，要求会计人员按照提出的整改办法进行整改，整改完毕后再送至内审股进行审计盖章。
在审计中共提出200多条整改意见，退回不合规账务100多笔，正是由于我们的严格检查，全县各中小学的账务管理越来越规范，现在账务审计中发现的问题也越来越少，教育经费使用效益越来越高。
（二）健全机构，提高审计人员素质。
建立健全审计机构，加强审计队伍建设，提高审计人员素质，是开展内审工作的重要保证。2010年，我们根据《教育系统内部审计工作规定》的要求，结合本县实际情况，争取县编制办公室机构编制，独立设置教育系统内审机构。2010年、2012年连续招聘财务审计专业的大学本科生2人，配齐了精干的内审人员，截至目前，各县各乡镇核算点均配备了兼职内审人员全面负责本辖区的内审工作，保证了内审工作顺利开展。为了适应审计工作的发展，切实做好内审工作，我们十分注重内审人员的培训工作，每年，我们用以会代训的形式对各乡镇核算点内审人员及县直学校负责内审工作的人员进行了培训，组织学习了《审计法》、《教育系统内部审计工作规定》、《内部审计基本准则》、《财政违法行为处罚处分条例》以及相应的财务制度、会计准则、会计制度等政策法规，还对基本建设工程如何监督管理进行了专题讲座。
2013年8月18日，在实验小学召开全县中小学校长培训班会上，我们请县经济责任审计局胡局长就经济责任审计进行了专题讲座，效果很好，8月25---26日，我们又专门请湖北工业职业学院陈亚楠教授、县财政局、县审计局分管财务审计的领导，在东城小学为全县70余名中小学财务人员进行2天的财务审计培训。主要涉及到财务制度的变革，财政资金的管理，财务审计以及账务处理中发现问题等方面进行了培训讲座。通过各类形式的培训学习，使内审人员素质得到了提高，为进一步做好全县教育系统内审工作取到了积极作用。
三、讲究实效，是开展教育内审的必须要求
（一）抓住热点，维护形象，认真开展收费审计调查。
教育收费涉及面广，是整个社会和广大群众最关心、最敏感的问题。严格执行收费政策、制止乱收费，是维护社会稳定，营造教育外部良好环境，树立教育良好形象的关键。每年春秋开学后，我们主动配合县审计、物价、纪工委等职能部门，深入到中小学，采取听、看、查、访的方法，对学校开学收费、学生生活费、征订资料及代收费等到情况进行了审计调查，发现问题及时纠正。两年来，全县通过审计调查，发现违规行为20多次，全部进行了纠正。这样既严肃了收费纪律，，又促进了教育系统的廉政建设，维护了教育形象，使得全县办学行为更加规范了，受到社会各界一致好评，房县教育局也连续三年被房县县委授予“红旗单位”称号。
（二）突出重点，促进管理，扎实开展财务收支审计。
严格实行 “校财局管”制度，有力保障新机制实施。房县中小学财务收支全部实行定期送审制。从2011年开始，我局按照县财政局、教育局两家出台的《房县中小学财务管理暂行办法》，对全县20多个乡镇的130多个中小学、10个县直教育单位的收支凭证，每月25日前送局内审股审计，审计合格后加盖“房县教育局内审专用印章”。审计过程中我们主要查看票据的真实性、合法性，附件是否齐全，领导审核签字是否正规，是否有大额未审批的票据存在，对不合规的票据退回，不予盖章。
审计过程中我们严格要求，规范账务。第一、发现支出无明细无事由的我们要求财务人员进行补充，并且要求证明人、经办人签字；第二、对于发票的审计。审计中发现一些不合规的发票，有存在多联发票单联填写，发票上未盖章，以及发票串用的情况。在审计某个学校的账务时发现对外招待中，发票未盖章，我们内审人员在网上进行发票真伪查询验证其是真实发票，要求学校财务人员补发票盖章，盖章后才加盖教育局内审股专用章；第三、对于手续的检查。教育局实行大额报批手续，对于达到相应金额的支出，都必须填写大额审批单，报教育局审批，审批通过后才予以核销。对于审计中发现未审批先列支的都退回，完善相应手续后才能审核通过。几年来，审计总金额1.7亿多元，退回不合规支出条据380多张，纠正违规金额70多万元，促进增收节支690多万元。
（三）突破难点，维护权益，大力开展系统专项资金审计。
近年来，教育专项资金除校安工程外，还有中小学生营养餐、贫困学生资助等方面的资金也在加大了投入量，如何很好的使用管理好这些专项资金，既是教育的难点，也是社会的热点。
为全面了解全县中小学生营养餐政策的执行情况，给局领导当好参谋。自学生营养餐启动以来，多次配合县审计局、财政局等职能部门，对全县中小学校学生“营养餐”进行了延伸调查。审计中发现，全县中小学校执行了“营养餐”政策，但在农村学校存在营养含量打折，甚至“垃圾餐”混进了“营养餐”的现象。主要表现在：有的学校给学生煮一锅青菜叶稀饭作为营养餐，从中牟利；有的在小商店里购买无“三包证书”的火腿肠、面包等作为学生营养餐，存在着严重的食品安全隐患、卫生状况和营养含量不能保证等；部分家长对学校落实党的这一惠民、爱民政策不够满意，有的产生质疑。为了确保学生“营养餐”食品安全和营养含量，用审计建议的形式将《从源头把关，不能将“营养餐”变成“垃圾餐”》的报告送到有关领导手中。各级对审计调查中发现的问题高度重视，及时采纳审计建议，加强整顿。 后来，中小学生“营养餐”实行县教育局统一招标采购、配送，得到学校和学生家长多方面肯定。近日审计人员对学生“营养餐”进行了跟踪审计，深入多所乡村小学调查走访。一位乡村小学的校长说：“学生‘营养餐’实行集中采购配送，解决了边远乡村学校自行采购存在的食品安全隐患，是对学生健康的负责。”一位学生家长说：“以前的学生‘营养餐’存在一些‘垃圾食品’，现在的‘营养餐’真正有‘营养’了，老百姓从心底感谢党的好政策”。
教育审计工作是教育事业改革发展的卫士，是教育事业改革发展的保健医生，责任重大，使命光荣，意义深远。回顾过去，我们取得了一定的成绩，但离教育改革和发展形势的需要还有一定距离。在新的一年里，进一步完善审计机构，充实专业人员；加强有关审计制度建设；进一步加强重点项目，重要部门的审计工作；依法治教，进一步规范各项审计工作，我们将继续认真履行审计职责，更新观念，与时俱进，求真务实，提高审计质量和效益，为房县教育事业的健康发展更好地服务。（房县审计局 王成元 汪洋 刘风）
