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湖北省襄阳市审计局“四个坚持”构建政府部门内控规范管理体系

2013-12-25 08:33:47

来源: 中国内部审计协会

作者:
  近年来,襄阳市审计局高度重视内部控制,在政府部门风险管理方面通过内控制度进行大胆的探索与实践,在内部控制环节上措施得力,在防腐倡廉及服务襄阳经济社会跨越发展等方面取得显著成效。在2013年亚洲内审大会上,该局的内部控制经验作为典型交流,得到与会的国际专家高度认可,获得“在世界范围内也是比较先进和具有创新性的”赞誉。

  一、坚持组织管理“四分离”,确保分权制衡职责明

  改革创新审计“四分离”制度,将“审计计划、审计实施、审计审理、审计执法”四项职能进行分离,将内部机构划分成计划、审计、审理、执行四类,增设审理科、审计结果执行科,将原集中于一个业务科室的计划、审计、审理、执行等职能交由综合科、各业务科、审理科、审计结果执行科分别实施,从而使审计权利运行由过度集中转向决策、执行、监督既相互协调又相互制约的制衡方式。

  二、坚持内部环境“三控一明”,确保多层管理成效实

  一是领导集体研究控制,进一步健全和完善党内监督制度;二是审计工作人员数量控制,该局从接收投资项目审计资料,到最终出具审计结果,必须有两个以上的审计人员共同实施;三是声像监控控制,规范行为。规定工程量核对和价格商定等内容的会审,必须在专门的场所进行,将每个办公室与会审场所置于视频监控之下,形成全过程的声像资料,入档备查。四是决策透明。项目审计主要材料价格进行询价过程公开透明,非经集体研究决定,任何人不得调整。

  三、坚持监督“内部牵制”,评价控制认定严

  每个审计小组都设有廉政监督员,审计过程中由廉政监督员负责填写《政府投资审计人员廉政情况登记表》;现场审计结束后廉政监督员要负责填报《政府投资审计人员廉政纪律报告表》,提交综合部门建立《政府投资审计项目廉政台账》。审计小组进入项目现场时,要向被审计对象提交廉政承诺书,接受被审计单位的监督。

  四、坚持沟通“公开透明”,内控运行效率高

  我局定期请监察局和政府法制办等部门,对整个政府投资项目审计的廉政情况进行专项检查。同时将十多位市人大代表、政协委员、特约审计员邀请到我局,面对面的请他们为审计工作问诊把脉,共商地方审计如何为经济发展服务大计。(尚显强、贺季方、高珊珊)
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专家答疑

医疗机构不违反捐赠目的、没有营利性使用,但超出捐赠协议约定的使用范围使用捐赠物资,是否违规?

医疗机构疫情期间是否可以公开募捐?

医疗机构受赠物资是否可以在同行业、同等级、同性质之间的医疗机构进行调配使用?

医疗机构可以接受那些机构的捐赠?

医疗机构非现金捐赠需要注意的法律问题?

审计法规

财政部关于修订《国家标准制修订经费管理办法》的通知(2020年1月13日发布)

中华人民共和国财政部关于印发《事业单位成本核算基本指引》的通知(自2021年1月1日起施行)

北京市内部审计规定(自2020年1月1日起施行)

政府采购信息发布管理办法(自2020年3月1日起施行)

两部发布《医疗机构医用耗材管理办法(试行)》(2019年9月1日起实施)

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