2013-12-25 08:38:36
近年来,四川省始终把发展产业园区作为推动经济社会跨越发展的战略举措。截至2012年底,四川各类园区已达到204个,其中,国家级园区13个,省级园 区41个;营业收入超100亿元园区51个,超500亿元园区7个,超1000亿元园区2个,其中成都高新区率先超过2000亿元;园区已开发面积 1506平方公里。
但是,“园区投资绩效到底怎么样?”“征地拆迁、失地农民补偿是否及时到位?”“环境保护措施是否取得实 效?”“下一步发展要注意什么?”等一系列事关发展、民生等重大问题,各级政府都想做到、又难以做到“心里有底”。针对这一问题,最近,四川省审计厅首次 集中组织8个市审计局,对绵阳、攀枝花、泸州、广元等市(州)产业园区的投资绩效与财政运行管理情况实施审计。
土地利用情况是审计重点之一。揭示建设进度缓慢,产生效益迟缓,土地闲置以及被骗取等问题;计算投资强度,是否达到规定标准。
园区发展情况也是审计重点。揭示园区产业集中度低、或主导产业已经发生变化等问题;计算园区产出强度,反映产出绩效;了解园区企业从业人数,对社会就业 的贡献;揭示招商引资不到位,虚报招商引资成果问题;揭示越权审批和未经审批上马项目,以及未进行环评验收或弄虚作假的问题。
财政运行管理情况是审计的重要内容。包括:一是财政收入规模和结构,对财政的贡献程度;二是财政对园区的投入情况,揭示挤占挪用、虚报冒领、效益低下、损 失浪费的问题;三是减免、返还和拖欠财税收入的情况,揭示获得减免和返还的企业生产规模小、效益差,不符合财政资金扶持方向,财政资金使用效益低下甚至损 失浪费的问题;四是征地拆迁补偿和社会保障政策落实情况,揭示截留挪用、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款,以及未将农民纳入社会保障和拖欠社保资金的问题; 五是政府性债务情况,揭示园区债务偿还风险和后续投入能力不足的问题;六是园区财政体制运行情况,全部收支是否纳入预决算,是否设立金库,是否完整编制预 决算报表,并报人大审批。
根据四川省重点产业园区发展计划目标,该省力争通过5年的努力,形成5个营业收入超过2000亿元的 产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。这次审计成果将为产业园区今后的发展提供决策依据。(夏 明 周兵 李文双)
但是,“园区投资绩效到底怎么样?”“征地拆迁、失地农民补偿是否及时到位?”“环境保护措施是否取得实 效?”“下一步发展要注意什么?”等一系列事关发展、民生等重大问题,各级政府都想做到、又难以做到“心里有底”。针对这一问题,最近,四川省审计厅首次 集中组织8个市审计局,对绵阳、攀枝花、泸州、广元等市(州)产业园区的投资绩效与财政运行管理情况实施审计。
土地利用情况是审计重点之一。揭示建设进度缓慢,产生效益迟缓,土地闲置以及被骗取等问题;计算投资强度,是否达到规定标准。
园区发展情况也是审计重点。揭示园区产业集中度低、或主导产业已经发生变化等问题;计算园区产出强度,反映产出绩效;了解园区企业从业人数,对社会就业 的贡献;揭示招商引资不到位,虚报招商引资成果问题;揭示越权审批和未经审批上马项目,以及未进行环评验收或弄虚作假的问题。
财政运行管理情况是审计的重要内容。包括:一是财政收入规模和结构,对财政的贡献程度;二是财政对园区的投入情况,揭示挤占挪用、虚报冒领、效益低下、损 失浪费的问题;三是减免、返还和拖欠财税收入的情况,揭示获得减免和返还的企业生产规模小、效益差,不符合财政资金扶持方向,财政资金使用效益低下甚至损 失浪费的问题;四是征地拆迁补偿和社会保障政策落实情况,揭示截留挪用、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款,以及未将农民纳入社会保障和拖欠社保资金的问题; 五是政府性债务情况,揭示园区债务偿还风险和后续投入能力不足的问题;六是园区财政体制运行情况,全部收支是否纳入预决算,是否设立金库,是否完整编制预 决算报表,并报人大审批。
根据四川省重点产业园区发展计划目标,该省力争通过5年的努力,形成5个营业收入超过2000亿元的 产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。这次审计成果将为产业园区今后的发展提供决策依据。(夏 明 周兵 李文双)