2014-01-15 08:40:28
1月3日，山西省审计厅召开厅长办公会议，传达学习了全国审计工作会议精神，就贯彻落实李克强总理重要指示精神和刘家义审计长的讲话精神，统一思想并提出2014年审计工作思路和重点任务。
2014年全省审计工作，要围绕“一条主线”，突出“两个并重”，坚持“三个从严”，大力弘扬“四气”，抓好“六项重点”，更加注重反映宏观情况，揭示深层问题，分析根本原因，从体制机制层面提出建议，在更高层面发挥审计监督作用。
围绕一条主线。要紧紧围绕深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和促进山西转型跨越，围绕全国审计工作会议提出的“反腐、改革、发展”要求，思考、谋划、部署工作、指导和推动审计实践，在全省经济社会发展中发挥更加重要的作用。
突出“两个并重”。第一，坚持审计全覆盖与重点抓突破并重。李克强总理和全国审计工作会议明确提出“审计全覆盖”，这是今后审计工作的主要指导思想。“全覆盖”，就是依法将所有公共资金、国有资产、国有资源都置于审计监督之下，统筹安排，梯次审计，不留“盲区”和“死角”，是有深度、有成效的“全覆盖”。“突出重点”，是在审计项目安排上，要围绕省委、省政府工作中心，关注民生问题，盯住关系经济社会发展全局的重点领域、重点项目、重点资金，确保重点对象每年审计一次，其他对象3至5年至少审计一次。在审计实施中，按照“宁可浇透一点，不必浇湿一片”的思想，突出审计重点，在重点问题上用劲发力、寻求突破。第二，坚持监督与服务并重。要“用服务的思想去监督、用监督的措施去服务”。切实做到反映问题要“准”，原因分析要“透”，措施建议要“实”，为省委、省政府宏观决策提供参考依据，充分发挥审计的建设性作用。
坚持“三个从严”。“三个从严”是立审之本、强审之基，是加强审计机关建设、促进审计科学发展的根本保证。推进审计工作发展，必须要把“三个从严”贯穿始终。第一，要从严履行法律职责，杜绝滥用公器、随意执法。第二，要从严实施审计管理，杜绝过程失控、劣质低效。要科学安排审计计划，要改进审计管理，要加强审计质量控制，强化审计过程管理，要坚持问题导向，坚持查深查透，依法揭露、严肃处理。要严格审计责任终身制，落实各环节的责任，确保审计质量经得起时间和历史的检验。要提高审计报告的质量和可读性，增强报告问题“精准度”、分析“深度”、建议“力度”的基础上，探索改进审计报告的格式，提升审计成果的利用水平。要推进审计规范化建设。第三，要从严建设审计队伍，杜绝碌碌无为、越规违纪。审计队伍要有能力履行审计监督职责；要以良好的作风履行职责；以严明的纪律保证依法合规履职。
继续清理“四风”，大力弘扬“四气”。
第一，大力弘扬蓬勃向上的朝气，坚决克服精神懈怠、得过且过的“暮气”。朝气蓬勃是审计事业发展之本。从当前情况看，安于现状、不思进取，消极应付、得过且过的现象仍然在部分处室单位、部分同志身上存在。精神上萎靡不振，思想上不求上进，工作上凑凑合合，“只求过得去，不求过得硬”的问题时有表现。这些都与当前审计工作的形势、任务要求不相符合，与我们所肩负的使命和责任不相对称。因此，我们必须继续大力弘扬蓬勃向上的朝气，振奋精神、鼓足干劲、提升标准，奋发有为地做好各项工作。
第二，大力弘扬团结进取的锐气，坚决克服事不关己、慵懒松散的“惰气”。团结进取是事业发展之基。只有紧紧团结起来，才有一往无前的勇气、无往不胜的锐气，任何困难都可以克服和解决。弘扬锐气，就需要克服“惰气”，需要从每一名同志做起。不能对单位的事情、集体的利益事不关己、高高挂起，既不动脑，更不出力，不顾大局。做工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，慵懒松散，满身惰气，如果大家都这样，审计事业就不会有任何希望，审计机关永远都不会搞好。因此，必须坚决克服“惰气”，激发“锐气”，强化责任，顾全大局，立说立行、扎实工作，使审计工作提量提质、提速提效，实现新的进步。
第三，大力弘扬改革创新的勇气，坚决反对因循守旧、自我满足的“骄气”。改革创新是审计事业发展的关键。我们唯有坚持创新，才能不断适应形势任务的要求，才能紧跟审计事业快速发展的步伐。在现实工作中，我们有的同志满足于现有的审计模式、审计套路，墨守成规、四平八稳搞审计，不愿改革创新，一想到要“跋山涉水”，便望而却步，维持现状；这些问题，都是制约审计工作创新发展的障碍，我们必须坚持克服“骄、娇”二气，善于学习、勇于创新，不断改进审计思路、方式方法、技术手段，推动山西审计事业向前发展。
第四，大力弘扬敢于负责的底气，坚决反对瞻前顾后、心浮气躁的“官气”。坚持原则、敢于负责是审计之魂，也是“底气”之源。没有秉公执法的原则、没有敢于负责的精神，就不会有审计监督的“底气”。审计机关的个别同志“底气”不足、但“官气”十足，出去后以监督者自居，高高在上，架子大、口气大、脾气大，衙门作风很重。但真正到了具体工作中，又不愿直面审计发现问题，拈轻怕重、患得患失；有的不坚持原则，瞻前顾后、畏首畏尾；甚至有的利用审计之便，搞私下交易、谋取私利，影响审计工作质量，损害审计队伍形象。这也是今后必须克服和解决的问题。
抓好“六项重点任务”。
第一，围绕转变经济发展方式，加强对宏观经济政策执行情况的审计监督。紧紧围绕加快综改试验区建设、推进转型跨越发展的目标，加大对交通、能源等重点行业审计的比重和力度，推动产业结构调整和经济发展方式转变。
第二，围绕建立公共财政体制，不断深化财政审计。关注中央财政政策落实，财政资金存量，财政支出结构和资金使用效益，地方政府负债与财政风险等内容，提高财政资金使用效益。
第三，围绕维护人民群众利益，加强民生等专项资金审计。继续开展城镇保障性安居工程跟踪审计，进一步加大对教育、公共卫生、社会保障、“五件实事”等重点财政资金和项目的审计力度，促进各项惠民政策的落实；继续加大对“三农”、林业、水利专项资金分配、管理、使用情况的审计，推动农林水建设项目顺利实施。
第四，围绕增强经济社会发展后劲，加强对政府重大投资建设项目的审计。围绕省委、省政府项目推进年工作部署，继续加强对高速公路、高校新区、援疆项目、大水网等重点工程的跟踪审计，重点关注立项审批、招投标、建设资金管理使用等问题，促进建设项目顺利实施。
第五，围绕加强对权力的制约监督，强化经济责任审计。进一步加大任中审计比例，原则上对任职满5年的省管领导干部要安排一次任期经济责任审计，突出对权力和责任的监督制约，推动问责机制和责任追究制度的建立完善。要按照上级要求，探索把资源审计纳入领导干部经济责任审计范畴的有效方法。
第六，围绕资本运作和国有资产安全完整，加强对地方金融机构和国有企业的审计。关注企业资产负债损益的真实性、对外投资的效益性、资本运作的规范性、国有资本收益交纳等情况，促进企业深化改革。（王文仙）
2014年全省审计工作，要围绕“一条主线”，突出“两个并重”，坚持“三个从严”，大力弘扬“四气”，抓好“六项重点”，更加注重反映宏观情况，揭示深层问题，分析根本原因，从体制机制层面提出建议，在更高层面发挥审计监督作用。
围绕一条主线。要紧紧围绕深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和促进山西转型跨越，围绕全国审计工作会议提出的“反腐、改革、发展”要求，思考、谋划、部署工作、指导和推动审计实践，在全省经济社会发展中发挥更加重要的作用。
突出“两个并重”。第一，坚持审计全覆盖与重点抓突破并重。李克强总理和全国审计工作会议明确提出“审计全覆盖”，这是今后审计工作的主要指导思想。“全覆盖”，就是依法将所有公共资金、国有资产、国有资源都置于审计监督之下，统筹安排，梯次审计，不留“盲区”和“死角”，是有深度、有成效的“全覆盖”。“突出重点”，是在审计项目安排上，要围绕省委、省政府工作中心，关注民生问题，盯住关系经济社会发展全局的重点领域、重点项目、重点资金，确保重点对象每年审计一次，其他对象3至5年至少审计一次。在审计实施中，按照“宁可浇透一点，不必浇湿一片”的思想，突出审计重点，在重点问题上用劲发力、寻求突破。第二，坚持监督与服务并重。要“用服务的思想去监督、用监督的措施去服务”。切实做到反映问题要“准”，原因分析要“透”，措施建议要“实”，为省委、省政府宏观决策提供参考依据，充分发挥审计的建设性作用。
坚持“三个从严”。“三个从严”是立审之本、强审之基，是加强审计机关建设、促进审计科学发展的根本保证。推进审计工作发展，必须要把“三个从严”贯穿始终。第一，要从严履行法律职责，杜绝滥用公器、随意执法。第二，要从严实施审计管理，杜绝过程失控、劣质低效。要科学安排审计计划，要改进审计管理，要加强审计质量控制，强化审计过程管理，要坚持问题导向，坚持查深查透，依法揭露、严肃处理。要严格审计责任终身制，落实各环节的责任，确保审计质量经得起时间和历史的检验。要提高审计报告的质量和可读性，增强报告问题“精准度”、分析“深度”、建议“力度”的基础上，探索改进审计报告的格式，提升审计成果的利用水平。要推进审计规范化建设。第三，要从严建设审计队伍，杜绝碌碌无为、越规违纪。审计队伍要有能力履行审计监督职责；要以良好的作风履行职责；以严明的纪律保证依法合规履职。
继续清理“四风”，大力弘扬“四气”。
第一，大力弘扬蓬勃向上的朝气，坚决克服精神懈怠、得过且过的“暮气”。朝气蓬勃是审计事业发展之本。从当前情况看，安于现状、不思进取，消极应付、得过且过的现象仍然在部分处室单位、部分同志身上存在。精神上萎靡不振，思想上不求上进，工作上凑凑合合，“只求过得去，不求过得硬”的问题时有表现。这些都与当前审计工作的形势、任务要求不相符合，与我们所肩负的使命和责任不相对称。因此，我们必须继续大力弘扬蓬勃向上的朝气，振奋精神、鼓足干劲、提升标准，奋发有为地做好各项工作。
第二，大力弘扬团结进取的锐气，坚决克服事不关己、慵懒松散的“惰气”。团结进取是事业发展之基。只有紧紧团结起来，才有一往无前的勇气、无往不胜的锐气，任何困难都可以克服和解决。弘扬锐气，就需要克服“惰气”，需要从每一名同志做起。不能对单位的事情、集体的利益事不关己、高高挂起，既不动脑，更不出力，不顾大局。做工作拖拖拉拉，疲疲沓沓，慵懒松散，满身惰气，如果大家都这样，审计事业就不会有任何希望，审计机关永远都不会搞好。因此，必须坚决克服“惰气”，激发“锐气”，强化责任，顾全大局，立说立行、扎实工作，使审计工作提量提质、提速提效，实现新的进步。
第三，大力弘扬改革创新的勇气，坚决反对因循守旧、自我满足的“骄气”。改革创新是审计事业发展的关键。我们唯有坚持创新，才能不断适应形势任务的要求，才能紧跟审计事业快速发展的步伐。在现实工作中，我们有的同志满足于现有的审计模式、审计套路，墨守成规、四平八稳搞审计，不愿改革创新，一想到要“跋山涉水”，便望而却步，维持现状；这些问题，都是制约审计工作创新发展的障碍，我们必须坚持克服“骄、娇”二气，善于学习、勇于创新，不断改进审计思路、方式方法、技术手段，推动山西审计事业向前发展。
第四，大力弘扬敢于负责的底气，坚决反对瞻前顾后、心浮气躁的“官气”。坚持原则、敢于负责是审计之魂，也是“底气”之源。没有秉公执法的原则、没有敢于负责的精神，就不会有审计监督的“底气”。审计机关的个别同志“底气”不足、但“官气”十足，出去后以监督者自居，高高在上，架子大、口气大、脾气大，衙门作风很重。但真正到了具体工作中，又不愿直面审计发现问题，拈轻怕重、患得患失；有的不坚持原则，瞻前顾后、畏首畏尾；甚至有的利用审计之便，搞私下交易、谋取私利，影响审计工作质量，损害审计队伍形象。这也是今后必须克服和解决的问题。
抓好“六项重点任务”。
第一，围绕转变经济发展方式，加强对宏观经济政策执行情况的审计监督。紧紧围绕加快综改试验区建设、推进转型跨越发展的目标，加大对交通、能源等重点行业审计的比重和力度，推动产业结构调整和经济发展方式转变。
第二，围绕建立公共财政体制，不断深化财政审计。关注中央财政政策落实，财政资金存量，财政支出结构和资金使用效益，地方政府负债与财政风险等内容，提高财政资金使用效益。
第三，围绕维护人民群众利益，加强民生等专项资金审计。继续开展城镇保障性安居工程跟踪审计，进一步加大对教育、公共卫生、社会保障、“五件实事”等重点财政资金和项目的审计力度，促进各项惠民政策的落实；继续加大对“三农”、林业、水利专项资金分配、管理、使用情况的审计，推动农林水建设项目顺利实施。
第四，围绕增强经济社会发展后劲，加强对政府重大投资建设项目的审计。围绕省委、省政府项目推进年工作部署，继续加强对高速公路、高校新区、援疆项目、大水网等重点工程的跟踪审计，重点关注立项审批、招投标、建设资金管理使用等问题，促进建设项目顺利实施。
第五，围绕加强对权力的制约监督，强化经济责任审计。进一步加大任中审计比例，原则上对任职满5年的省管领导干部要安排一次任期经济责任审计，突出对权力和责任的监督制约，推动问责机制和责任追究制度的建立完善。要按照上级要求，探索把资源审计纳入领导干部经济责任审计范畴的有效方法。
第六，围绕资本运作和国有资产安全完整，加强对地方金融机构和国有企业的审计。关注企业资产负债损益的真实性、对外投资的效益性、资本运作的规范性、国有资本收益交纳等情况，促进企业深化改革。（王文仙）
