新疆自治区审计厅去年对该区2011至2012年度草原生态建设资金管理使用情况进行了审计。审计结果表明，全区草原生态建设工作进展顺利，37个县（市）中有21个县（市）草原确权承包等各项基础工作已全部完成，累计向牧民兑付补助资金22.89亿元，资金兑付、发放率超过85%，审计未发现贪污私分资金等严重违法违纪问题。
　　
　　审计走访3万余户牧民
　　
　　根据审计署及自治区审计项目计划安排，去年3月至11月，自治区审计厅采取“上审下”、“交叉审”和“同级审”相结合的方式，对全区37个县（市）2011至2012两个年度的草原生态保护补助奖励资金、退牧还草工程建设资金、牧民定居等7项草原生态建设资金分配管理与使用，及县（市）政府贯彻落实国家及自治区相关政策措施情况进行了审计。审计部门延伸审计调查了257个乡（镇）、829个村、119个项目，并走访了3万余户牧民。
　　
　　据悉，新疆自治区作为全国第三大牧区，草原面积达到8.6亿亩，其中可利用草原7.2亿亩（含兵团3000万亩），占全区国土总面积的34.4％。长期以来，由于气候变化、过度利用、开垦采矿等原因，全区80%的可利用草原不同程度退化，生态功能弱化，载畜量大幅下降。　　
　　
　　审计结果表明，2010年以来，全区按照国家总体部署，认真贯彻落实草原生态治理与保护的相关政策措施，以草原保护与生态恢复为目标，以改善民生为根本，突出重点，强化措施，完善机制，37个县（市）草原生态建设工作进展顺利。

　　草原生态建设阶段性成效显著
　　
　　在加强资金管理方面，各地通过强化措施，完善机制，确保了政策实施与资金安全。两个年度，各级财政累计投入37个县（市）各类草原生态建设资金59.02亿元，其中奖补和粮食补助资金等直补到户资金27.12万元。为确保资金用实、用好，各县（市）严格实施方案审批和执行，强化基础工作和资金管理，完善机制和政策，截至去年11月底，37个县（市）中有21个县（市）草原确权承包等各项基础工作已全部完成，累计向牧民兑付补助资金22.89亿元。

　　在强化项目管理方面，各地工程整体效益得到提高。自治区下达37个县（市）中的18个县（市）退牧还草工程项目35个，总投资6.88亿元；下达牧民定居任务2.5万户，总投资24.69亿元。各县（市）严把立项关，全面推行招投标制、合同管理制等，对竣工工程明确产权归属，制定管护制度，保证了工程正常运行，长期发挥效益。
　　
　　全区草原生态建设与保护阶段性成效显著，草原植被状况明显改善。2011年以来，通过禁牧、草畜平衡、天然草原改良等措施，全区草原生态环境恢复加快，退牧还草工程区草原植被覆盖度和地上生物量较2001年分别提高15%和20%，重点禁牧区植被恢复明显，草原景观显著改善。
　　
　　在草原畜牧业生产方式转变方面，各县（市）通过项目整合、资金捆绑，不断提高牧民自我发展能力。两年度，37个县（市）共实现牧民定居2.4万户，完成计划的96%；牧民增收方面， 37个县（市）直接投向牧民并向牧户兑付的资金占总投入的比例超过40%，同时草原生态保护奖励机制政策覆盖全部牧民，覆盖面达100%，牧民户均享受补贴达1.15万元，使牧民直接受益，增收效果明显。

　　提出建议107条 各地积极落实整改
　　
　　草原生态建设资金既是生态资金，又是民生资金，投入规模大、覆盖面广、受益牧民多，政策性强。为确保审计质量，参审的各级审计机关精心组织，周密安排，科学制定审计实施方案，严格按方案实施审计，并坚持全面审计与重点审计相结合、资金审计与政策审计相结合、账面审计与实地调查相结合，取得了较好的效果。一是全面掌握了各地草原生态建设工作的总体情况、草原生态建设资金的投入、管理及使用的总体情况和取得的成效；二是重点揭露和查处了挤占挪用、虚报冒领、滞留闲置草原生态建设资金和相关政策落实不到位，工程项目建设管理不规范等问题；三是从机制和制度层面分析问题产生的原因，提出加强资金管理和完善相关政策的建议107条。审计结果引起了自治区人民政府主要领导及相关部门的高度重视，努尔主席及部分地州党政主要领导就审计整改提出明确要求，各相关县市积极采纳审计建议，迅速完善相关制度办法，及时归垫和兑付被挤占挪用及滞留的补助资金，进一步规范了资金管理使用，促进了草原生态建设各项政策措施的落实。