四川财政预算执行贴身守护：人大“在线监督” 审计及时预警

　　调紧“自律弦” “倒逼”预算编制质量提高 不规范支出金额占比下降到0.04%

　　如何对财政预算执行进行有效监督，是一个难题。四川省人大常委会通过在线联网监督，并且将情况送省审计厅参考，形成合力，第一时间推进整改，效果明显。日前，四川省财政厅副厅长陈炜披露，不规范支出笔数占总支出笔数的比例由2009年的0.4%下降到2012年0.17%，不规范支出金额占总支出金额的比例由2009年的0.1%下降到2012年的0.04%。

　　“全过程监督”是加强预算审查监督的重要举措。四川省人大常委会预算工委副主任郑树全介绍了“在线联网监督”的过程：经省财政信息中心授权，预算工委工作人员登录查询系统，获得各个部门每一笔支出信息，包括支付时间、收款人名称、收款人账号等等。工作人员对每一笔支付信息进行分析，查找不规范支出行为或者可疑行为。

　　省人大对发现问题，编辑成《在线监督动态》，将情况送省审计厅参考，审计第一时间发挥预警作用。“审计厅是省人大确定的对口联系单位之一，建立有代表联络员制度，对口联系单位沟通机制，定期召开会议，通报情况。同时，省人大经常开展执法检查，督促各级各部门依法接受审计监督，有效地增强审计监督的法律威信，促进审计部门能够更好的履行职责。”省审计厅总审计师王克怀说，“人大依法行使预算审查监督权，审计部门也要对同级预算执行情况进行监督，拧在一起是很好的合力。省人大在线联网监督，向省审计厅通报情况，加强整改，把问题消化在萌芽状态，大大提高了监督预算执行的效率和及时性。”

　　通过“在线联网监督”，近年来发现在预算执行中的问题主要包括：擅自改变资金的使用用途，违规支取现金，内部划转资金逃避监督，支付用途不清逃避监督，未严格执行政府采购管理制度，等等。

　　对待问题，省财政厅接到整改要求后，及时核实整改。省财政厅副厅长陈炜介绍，目前纳入监督的有130个一级预算单位，800多个二级预算单位，2012年涉及资金501.4亿元。从2011年起，“在线联网监督”结果已被省财政厅作为对部门支出绩效考核的指标之一，其中，发现的不规范行为都将影响部门的支出绩效考评成绩。

　　省人大常委会副主任彭渝说，这促使部门在执行预算时始终有根“自律弦”，同时也促使预算编制更加科学化、合理化，减少预算执行难度，形成了“倒逼”机制，提高了预算编制质量。