2016-08-25 12:03:08
8月11日,审计署党组书记、审计长刘家义做客中央纪委监察部网站“在线访谈”,与各位网友展开交流。(节选内容)
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+署党组成员当场对每个领导班子和班子成员逐一进行点评,一共对226位司局级干部进行了点评。在点评中,不摆成绩,直奔主题,一针见血点问题。有的同志当场就眼泪汪汪。
+我们要求每个审计事项一般要有2至3名审计人员共同参与,只要一发现问题,就进入相关程序,参与的审计人员都要共同签字,再往后面的每一个程序、每一个环节,你要想作弊、要想违规,都比较难。为什么?都有痕迹。
+对审计工作流程,坚持审计计划、实施、审理和报告“四分离”,建立起各环节既相互制约又协调有序,一层监督一层、环环紧扣的这么一个工作机制,确保任何一个环节都难以把问题“抹掉”。
+把审计质量、审计权力运行情况等作为干部考核和选拔任用的重要依据。比如,某个审计人员原来在处级干部岗位上经办审计事项违反了党纪政纪,或者违反了审计署的相关规定,一旦发现,既使你调出审计署或者提任了,也不仅要依纪依法查处,还要追究你的责任。
+不断加大对重点事、重点人、重点环节、重点资金的审计力度,更加有效地发挥审计反腐败的利剑作用。
刘家义:审计工作流程四分离谁都别想把问题“抹掉”
根据审计工作点多、面广、线长、人员分散的特点,我们始终牢牢把住审计项目组织实施,也就是现场审计这个关键环节,加强对审计人员行为的监督制约。审计工作最核心的就在一线,如果一线失职渎职没有发现问题,或发现了没有报告,那么后面的一切都无从谈起。我们要求每个审计事项一般要有2至3名审计人员共同参与,只要一发现问题,就进入相关程序,参与的审计人员都要共同签字,再往后面的每一个程序、每一个环节,你要想作弊、要想违规,都比较难。为什么?都有痕迹。所以,越到后面,要想把某个问题或事情抹掉,需要一个环节一个环节地往回返,难度越大。
我们始终把抓住审计一线作为重点,制定了严格的审计程序、工作标准、责任体系、纪律规范、考核措施和奖惩办法,包括制定并严格执行国家审计准则、审计现场管理办法、审计组重要事项操作指引、审计署特有的“八不准”工作纪律、干预审计行为登记制度等制度。对涉及全国的重大项目审计,我们坚持统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的“五统一”的组织原则。
对审计工作流程,坚持审计计划、实施、审理和报告“四分离”,建立起各环节既相互制约又协调有序,一层监督一层、环环紧扣的这么一个工作机制,确保任何一个环节都难以把问题“抹掉”。我们还依托审计信息化手段,将审计全过程的主要风险点都融入流程监控中。同时实行严格的业务考核措施,将考核结果作为干部晋升、问责的重要依据。
刘家义:不管是调出或提任 有问题必追究
我们实行审计质量终身负责制,健全审计质量和审计权力运行过程中的责任追究制度,做到责任到人、责任到岗。我们专门制定了《审计署工作人员问责暂行办法》,明确每一个审计人员不认真履行审计职权或者滥用审计职权、徇私舞弊,影响了审计工作,导致国家财产或人民利益遭受损失等各种违纪违法行为应当承担的党纪政纪责任和法律责任,同时把审计质量、审计权力运行情况等作为干部考核和选拔任用的重要依据。比如,某个审计人员原来在处级干部岗位上经办审计事项违反了党纪政纪,或者违反了审计署的相关规定,一旦发现,既使你调出审计署或者提任了,也不仅要依纪依法查处,还要追究你的责任。对这样的问题,我们始终坚持发现一起查办一起,绝不姑息纵容,包括违反中央八项规定精神、违反审计署“八不准”工作纪律要求等,对所有查处的问题都在审计署公开曝光。
刘家义:坚持聚焦重点审深审透 有效地发挥审计反腐败的利剑作用
不断加大对重点事、重点人、重点环节、重点资金的审计力度,更加有效地发挥审计反腐败的利剑作用。
第一个方面 是加强对公共资金的审计监督。我们围绕“减专项、降库存、控‘三公’”的要求,顺着公共资金流向走,重点查处骗取、套取、贪污、侵占国家财政资金等违纪违法行为,揭示违反中央八项规定精神、违规列支“三公”经费和会议费等问题。同时对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的,坚决查处、坚决曝光,坚决推进改革,促进整合,促进管好用好政府的“钱袋子”。
第二个方面 是加强对公共资源交易的审计监督。我们紧紧盯住土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等公共权力运行的关键领域和环节,重点揭露和查处行政权力干预交易、牟取私利等违规和腐败行为,促进建立健全统一规范的公共资源交易机制。这些年来在这方面揭示了一大批违纪违法的案件线索。
第三个方面 是加强对国有资产的审计监督。加大对国有企业国有资本改革关键环节和境外国有资产的审计力度,推动建立健全国有企业、国有资本和境外国有资产审计制度。从这些年的审计情况看,一些暗箱操作、利益输送、以改革或“走出去”为名侵吞国家资产等腐败行为还屡有发生,有些还比较严重。通过审计,对于维护境内外国有资产安全,促进国有企业提质增效发挥了一定的作用。
第四个方面 是加强对国有重点金融机构和地方金融机构的审计监督力度。重点揭示非法集资、地下钱庄,内外勾结骗取银行贷款、转移信贷资金,以及以创新产品、创新工具之名进行操纵市场、欺诈上市、内幕交易等违法犯罪行为。从公开曝光的情况来看,这些问题还时有发生,有个别地方还比较严重。通过审计,对维护金融市场安全,促进健全完善现代金融监管体制发挥了一定的作用。
第五个方面 加大对资源环境保护的审计力度。重点揭示资源破坏、损毁、污染等问题,把领导干部自然资源资产离任审计、资源环境保护责任审计纳入各级各部门领导干部任期经济责任审计的范畴,并且加强对重点资源环境项目和资金的专项审计,促进绿色发展落到实处。
第六个方面 是深化领导干部经济责任审计。重点是要揭示新常态下不愿为、不敢为、不会为的问题,深入分析为官不为、庸政懒政怠政行为的深层次原因,推动建立健全责任追究和问责机制,促进主动作为、依法作为、有效作为。