新《医院财务制度》、《医院会计制度》 关于固定资产、无形资产的学习体会
2014-04-08 10:22:02
为了贯彻财政部关于《医院会计制度》财会【2010】27号、财政部和卫生部关于《医院财务制度》财社【2010】306号文件精神、落实文件要求,吉林省财政厅和卫生厅于2011年7月份组织召开了一次大规模的医院会计人员新《医院财务制度》、新《医院会计制度》(一下统称为新制度)培训会,会议邀请到了制度的设计者及财政部的专家,从制度的修订背景、内容、新旧制度衔接等方面进行了广泛解读,对学员们今后学习和工作具有重要的指导作用,也必将对我省2012年医院财会工作的顺利开展产生深远的影响。
下面结合实际工作,针对“新制度”中关于固定资产、无形资产的修订及其重要意义,谈谈自己粗浅的学习体会。
1、固定资产定义修订的意义
“新制度”将固定资产的单位价值提高到了一般设备1000元、专用设备1500元。目前固定资产的单位价值已经明显滞后于经济和社会发展,这次对固定资产单位价值的修订就说明了《医院财务制度》、《医院会计制度》也需要与时俱进,要在经济和社会发展中不断完善。
根据“新制度”对固定资产的单位价值要求,医院正抓紧针对固定资产的原价、形成的资金来源、已使用年限、尚可使用年限等进行核查,也是2012年执行“新制度”的必要准备工作。
2、实行成本管理对固定资产的影响
在经济、技术快速发展的大环境下,近些年来医院不断更新设备,医院的经营对设施设备的依赖程度也越来越大,固定资产占成本比重呈现出不断递增的趋势。随着“新制度”的实施特别是医院实行成本管理、科室实行全成本核算以后,成本和收益的关联性会得到充分体现,当成本核算收支配比性原则足够引起广泛关注时,会对不切实际的购建固定资产的行为产生影响,在完整、规范的资产共享、共用等医院设备管理制度的框架下,通过控制固定资产投入、提高设备利用率,会使节省有限卫生资源、节约医院采购成本的愿望成为现实。
3、固定资产计提折旧的必要性
“新制度”对固定资产计提折旧。一方面需要根据其性质,在预计使用年限内(固定资产折旧年限表),采用一定的方法计提折旧,通过“累计折旧”体现单位资产净值;另一方面“累计折旧”(用自有资金购入的固定资产)以科室成本的增加,体现设备的有偿使用性。为此,当人们意识到延长设备使用时间也会带来效益时,加强科室设备设施的管理必然引起重视并付诸实践,从而推动医院整体管理水平的提升。所以固定资产计提折旧制度符合现代医院经营管理的需要。
最后充分运用电子信息化管理手段,科学有效地使用固定资产“累计折旧”,可以确保设施设备消耗的补偿和更新改造。
4、主管部门的管理作用
“新制度”对大型医疗设备等固定资产的购建和租赁,除了要经过科学论证,更提出了“要符合区域卫生规划”的新要求。像现行CT、PET-CT等大型医疗设备采用许可证准入一样,专家论证及主管部门的掌控至关重要。随着社会经济的快速发展带来的个别医院求大而全盲目购建,医院之间不必要的重复购建的现象时有发生。类似的情况只有政府相关职能部门特别是主管部门站在更高层面上进行协调、规划,才能确保各类医院能有一个健康和谐的发展环境。
5、固定资产按资金来源渠道分别核算的作用
“新制度”要求固定资产按购入的资金渠道做不同的会计处理,也是这次制度修订的亮点之一。即医院用财政部门或主管部门(或举办单位)的资金购建的固定资产和自有资金购入的固定资产,通过不同的会计科目反映。前者计提的“累计折旧”不增加科室成本,通过“待冲基金”科目反映,有利于相关部门的监督和医院成本管理。
“新制度”规定了医院从财政部门或主管部门(或举办单位)取得的有指定用途的项目资金定期向其报送项目资金使用情况:项目完成后报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告,接受检查验收。以上内容体现了政府相关职能部门以往责任缺失的回归。
6、基建并入“大帐”的客观性
医院的发展基本建设首当其冲,对房屋的改建、扩建工程几乎发生在每一家医院。而基本建设账目一直独立于医院账目之外单独核算、独立报表的现状,促成医院始终没有一套统一、完整的反映医院全貌的会计报表。“新制度”下基建并入“大帐”,首先是对医院财务管理的一大贡献,通过一份报表反映出医院财务的总括情况的同时,会计科目“在建工程”在核算内容上,对医院建造、改建、扩建及修缮固定资产以及为安装设备进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本进行了全面、真实的反映。
7、无形资产的成本化管理
无形资产是上次制度修订中提出来的,这次根据其主要特征(无形性、收益性和收益的不确定性、唯一性和较强的排它性,有偿性和共享性,可以在较长时间内发挥作用)增设了“累计摊销”会计科目,用来核算医院无形资产计提的摊销费用,使无形资产的减值成本化,无形资产管理也成为医院成本管理的内容之一。
医院财务管理的主要任务其中包括加强国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,维护国有资产权利等。固定资产作为国有资产的一部分,无论是其投资管理还是其使用管理都将对医院效益产生巨大影响,无论固定资产管理还是无形资产管理都是医院管理的重要组成部分。